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旺報【記者陳曼儂／綜合報導】

十二五規畫被喻為大陸當下最大規模的公共政策研究，但影響13億人口、甚至全球經濟的政策，其實出自「洋外腦」？媒體提出隱憂，認為趕流行、沒有依照當地情況做判斷，許多單位找外腦是「錢打水漂」，還有資安保密問題。

《中國經濟周刊》報導，洋外腦流行，各地政府出現「問政於外、麥肯錫無所不在」的情形，像是十二五規畫，麥肯錫就負責四川的《十二五推進新型工業化研究》，陝西也專門邀請麥肯錫和GE等國際機構來規畫。

外腦取代土腦 錢打水漂

陝西省發改委員規畫編制主要負責人溫志剛表示，國際機構側重在具體項目，從全球化的視野來出主意，看產業結構該怎麼調整，不過「他們提供的東西跟我們想要的還有一點差距」，所以本土的規畫是不能完全靠外腦來完成。

大陸較弱的就是國際產業潮流的掌握，許多省市政府都偏向以「外腦」取代「土腦」，源自於90年代開始的政府諮詢業務，包括麥肯錫、貝恩、野村綜研等眾多國際諮詢業巨頭，已經搶占各方。

大陸第一個聘請國際諮詢公司進行整體策畫的高科技園區，是2002年的西安高新開發區，接下來武漢東湖高新區也跟進，2005年哈爾濱開發區管委會也高調宣布聘請麥肯錫做發展戰略規畫。但哈爾濱「建設全國一流開發區」的目標，還停留在紙面上，知情人士表示，「錢沒少花，但都打水漂了」。

「它畢竟是跨國公司，對區域的了解難免有不全面和不深入的地方。」譬如90年代的上海市浦東新區發展計畫，小陸家嘴地區的規畫由麥肯錫得標，但麥肯錫過度著重「有車一族」，以及忽略浦東發展潛力，造成當地一直塞車。後來上海市級以上的重大規畫方案，政府開始採用多家諮詢公司的綜合方案。

經濟安全諮詢 洋腦止步

外國諮詢機構正在進入央企的各個領域，像是中國化工集團聘請德勤會計事務所協助風險管理，IBM和瀚威特作人力資源專案，甚至也請了麥肯錫和萊森特協助開展十二五規畫專案。

大陸諮詢機構正略鈞策董事長趙民表示，金融風暴後，國際諮詢公司的收費價格持續下降，但國內諮詢公司價格正在上漲，這會讓國際諮詢公司的市占率越來越高。

「中國是一個大國，不是無關緊要的小國，對國家和國民經濟安全有重要支柱意義的產業，不能靠外人。」趙民表示，不管是央企或是地方政府，在選擇國際諮詢機構的時候還是要注意安全性，譬如低碳經濟的研究，就不宜進行公開招標或招聘。

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